治理体系建设的着力点

观时而制法，因事而制礼。近年来，生成式人工智能异军突起，掀起了通用人工智能技术与应用的创新浪潮，成为近10年AI领域最具变革性的技术。随着人工智能广泛应用于通信、金融、医疗、交通、生产制造等领域，其安全防护能力方面的不足和缺失，带来了多重的风险和挑战，如知识产权侵权、隐私信息泄露、AI框架安全风险、AI算法攻击、误用滥用等问题。立法立标，是人工智能行业健康规范发展的基石。

全国人大代表、河南移动总经理楼向平呼吁，进一步加强人工智能可信治理，以更加负责任的方式发展可信的、以人为本的人工智能，助推培育新质生产力，扎实推动高质量发展。

楼向平建议，加快构建系统化的人工智能法律法规体系，积极推动人工智能领域立法进程，明确生成式人工智能“事前—事中—事后”全链条监管机制，建立人工智能责任认定和追责机制，构建各利益相关方共同参与的系统化治理体系，促进人工智能产业健康发展。同时，建设统一的可信人工智能技术标准和评估体系，加强内生安全防御技术研究，实现人工智能“生产即安全”。

全国人大代表、湖北电信总经理张敏建议，要推动人工智能技术安全应用，加快推进“人工智能法”的立法，筑牢关键信息基础设施安全屏障，完善科技伦理审查和监管制度，推动人工智能技术创新，强化网络安全普法，严格落实网络安全保护条例等制度要求。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，“加速通用人工智能技术相关的法律法规制定与审议”迫在眉睫，应围绕大模型的数据安全、隐私泄露、可靠性、知识产权等几大关键方面制定法律法规，提升通用人工智能技术的可靠性与规范性。同时，完善向社会开放的大模型的准入和运行规则，明确责任与问责机制，并明确大模型知识产权与保护方式。

在构建人类命运共同体成为历史发展大势的今天，建设健康规范的人工智能治理体系，所涉及的范围不只局限于一个国家，更与全人类的命运息息相关。

2023年11月，包括中国、美国、英国在内的28个国家及欧盟，在首届全球人工智能安全峰会上共同签署了《布莱奇利宣言》。中国代表团在会上表示，人工智能治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。在世界和平与发展面临多元挑战的背景下，各国应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持发展和安全并重的原则，通过对话与合作凝聚共识，构建开放、公正、有效的治理机制，促进人工智能技术造福人类，推动构建人类命运共同体。各国应在人工智能治理中加强信息交流和技术合作，共同做好风险防范，形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。（记者张鸣）