参考消息网11月29日报道 澳大利亚东亚论坛网站11月26日文章发表题为《美国的芯片法案可能会掏空亚洲的半导体产业》的文章，作者是美国彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫利。文章摘编如下：

　　尽管美国在亚洲的贸易伙伴对经济安全和韧性与华盛顿有着相似的担忧，但它们想知道华盛顿新采纳的产业政策对它们自身的发展有何影响。

　　凭借雄厚的政府财力、庞大的国内市场和强大的研发能力，美国具备在目标产业部门的全球投资中占据重大份额的经济实力。美国转向保护主义，并且希望将贸易转移给“志同道合”的朋友，这令人们担心，除非美国对共同标准和供应链布局的要求得到满足，否则美国市场将对亚洲出口产品关闭。

　　美国去年通过的《芯片与科学法案》体现了华盛顿的“回流”意图及其对贸易伙伴的影响。该法案旨在通过提供一系列补贴、税收抵免等措施把目前集中在亚洲的半导体制造业“带回”国内。

　　美国半导体工业协会的数据显示，从2020年到2023年6月，在研发、知识产权、芯片设计、半导体制造，以及制造设备、供应和材料等领域，美国共宣布了67个新项目和现有设施扩建项目。这与美国在全球半导体制造业中所占份额的稳步下降形成了鲜明对比。

　　很难评估这些项目当中有多少是因为芯片法案的补贴而被吸引到美国的。这些资金尚未划拨到位，但其中有些投资可能已经在进行。不过，美国对先进芯片以及生产这些芯片所需设备和供应的出口管制无疑影响了该行业的决策，因为它们限制了可以运往中国进行生产的材料。

　　芯片法案明确将全球半导体企业的投资引向美国，令人们担心美国的工业补贴将掏空其他地区的技术产业。东亚和东南亚在16个半导体出口商中占到十个，也是六大供应商的所在地，2021年占全球出口的84%。

　　虽然美国的补贴显然是对这种地区集中现象的回应，但美国不断扩大生产能力将影响到这些出口商当前服务的市场。美国的芯片相关活动可能会减少美国从一些亚洲供应商那里的芯片进口，但它们也可能扩大材料、设备和更多劳动密集型活动的贸易，比如检测和包装。

　　亚洲半导体相关出口商的产业和市场未来如何发展，也取决于其他国家的行动。针对芯片法案，欧盟、日本和韩国都启动或者延长了各自的补贴计划。

　　尽管新参与者的生产成本预计将超过老牌企业，但这种对半导体产业的高度干预引发了对半导体供应过剩和全球价格下跌的担忧。如果出现这种情况，各国政府会倾向于用进口关税保护领取补贴的制造商，或者根据国内成分要求向消费者发放补贴。

　　亚洲供应商的另一个担忧可能源自美国要求减少中国对供应链的参与。到目前为止，华盛顿还没有直接提出这样的要求，但芯片法案的投资税收抵免取决于受援者是否避免对中国的制造设施展开大规模新投资，这表明美国有意减少与中国产业的联系。

　　目前尚不清楚这种野心造成的影响。硅由少数国家生产，但迄今为止最大的供应国是中国。寻找替代来源的压力将是整个产业的难题。